——全市“三农”工作综述之五

　　记者 赵天清 苑捷

　　雁门关生态畜牧经济区建设，是省委丶省政府统筹区域发展的一项重大战略决策，被称之为新世纪山西的“西部大开发”。我市以实施畜牧强市战略为契机，拉开了生态畜牧经济区建设的序幕。如今，畜牧业已成为农民收入的主要来源和农村经济支柱产业的重要组成部分。

　　从2001年至今的几年间，全市共完成生态建设138.21万亩，完成环山丶环田间生态路1000多公里;完成16条总长1500公里的市县和出境公路两侧的绿化带建设，绿化面积39万亩，植树1295万株，全市5年的生态建设工程量比前20年的总和还要多，森林覆盖率达15.1%。我市近年来按照平川牛猪丶山区羊的发展思路，大力推进舍饲养畜，积极发展奶牛养殖园区和养羊专业村。共完成投资3.6亿元，建成奶牛养殖园区91个，养羊专业村100个。近年来，全市完成草地改良250万亩，人工种草239.8万亩，飞播种草2.5万亩，全市林草总面积达785.3万亩。全市共扶持发展了23个畜牧龙头企业，其中奶加工企业10个，投资规模1.26亿元;肉加工企业6个，投资规模9467万元;草加工企业6个，投资规模4409万元。全市畜牧业总收入23.43亿元，农民人均畜牧业纯收入623元，分别是2002年的184%和1.8倍。

　　立足实际 抢抓机遇 调整畜牧产业结构

　　我市十年九旱，无霜期短，土壤瘠薄，生态脆弱，长期以来粮食产量低而不稳。特别是2001年遭受严重旱灾，全市530万亩的耕地上只产出了1.25亿公斤粮食，仅为正常年景的两成，农民吃饭都成了问题。大同农业的实际，再次说明了这样一个事实：仅靠种植业要实现农民致富达小康的目标是不行的。为此，全市围绕建设雁门关生态畜牧经济区的战略决策，把全市9个农业县区全部纳入建设范围。我市紧紧抓住国家实施京津风沙源治理丶退耕还林丶首都水资源治理的历史性机遇，把发展生态畜牧业作为推进农业结构战略性调整丶增加农民收入丶实现农村小康的一项重要内容来抓，推进农业结构由以种植业为主向以畜牧业为主的转变，生态畜牧经济逐步迈入持续快速发展的轨道。全市打破县乡界限，划分为五大生态治理区域丶26个精品项目区。五大区域内新建生态环绕道路1300多公里，使新旧工程连片成块，生态畜牧同步发展，做到了环绕道路建设丶退耕还林还草丶水土保持工程丶绿色网络建设丶生态移民搬迁丶封山育林禁牧丶围栏舍饲圈养丶饲草柠条加工丶草林良种引进丶防疫体系建设丶畜禽优种改良丶水源工程开发12项内容相配套，基本做到了山坡路统一整合，乔灌草合理配置，农林牧协调发展，初步形成了农牧并举丶以牧为主的新格局，呈现出荒山荒坡到户丶种灌种草圈养丶效益典型引路丶各级政府服务四大特点——

　　荒山荒坡到户：明晰生态建设的产权关系，充分调动农民和社会力量种灌种草丶发展养畜的积极性。截至目前，全市有12万亩的荒山荒坡实现了到户管理。浑源县崔雪荣承包荒坡2000亩，成立了茂源牧场，累计投资300多万元，建成了圈舍丶暖棚和办公用房，实现了通水丶通电。

　　种灌种草圈养：为处理好改善生态环境和发展畜牧业的关系，做到舍饲圈养与封山禁牧相结合，全市26个精品项目区内200人以下的548个贫困村丶5.2万贫困人口全部实施移民搬迁，并在工程区内实行有计划的封山禁牧，同时，积极改变传统养殖方式，大力扶持舍饲圈养。目前，全市9个农业县区建成舍饲养羊示范点286个。

　　效益典型引路：通过大力扶持种草种灌养殖大户的发展，使生态大户丶养殖大户成为效益大户，起到典型带动作用。2001年，市里拿出专项资金135万元，流动扶持了1000户种草养畜大户。阳高县友宰乡东册田村农民韩沛种草700亩，发展青贮养羊，现存栏乌珠穆青优种羊600只，每年还帮助农民调运优种羊1万多只，年收入达20多万元，带动了周围8个乡镇农民发展养羊业。

　　各级政府服务：全市各级丶各部门进一步转变职能，全力搞好各项服务。市里成立了产业化服务组，成功地引进了宁夏夏进乳业和北京森汇隆草业等投资项目。在科技服务方面，我市加大了草畜品种的引进改良力度，加强动物防疫丶检疫工作，实施“放心肉”和“放心奶”工程。几年来，全市建起了一大批规模较大的种畜场。民营企业浑源泰丰种羊场投资480万元，占地1200亩，存栏羊700多只，其中优种羊100多只。各级政府的良好服务，为我市生态畜牧业的健康发展起到了明显的促进和保障作用。

　　壮大龙头 延伸链条 提升产业化经营水平

　　随着雁门关生态畜牧经济区建设的推进，全市加大了龙头企业的建设力度，通过招商引资丶联营合作丶改制创新等方式扶持发展了一大批乳业丶肉业丶草业加工龙头企业。其中，总投资1.6亿元的大同夏进乳业一期工程已建成投产，日加工鲜奶100吨，带动周边农户养殖奶牛1万头;总投资2400万元的雁门关绿色肉业，投产后年可屠宰猪30万头丶牛3万头丶羊30万只;总投资800万元的新荣区佰草香清真肉业已建成投产，年加工羊肉300吨;总投资1500万元的左云青云林牧公司的加工车间主体工程和8栋牛舍已建成。

　　为了有效地引导和鼓励农民群众和社会力量积极参与生态畜牧经济区建设，几年来，我市先后出台了一系列优惠政策，如鼓励奶牛和羊养殖的“双十三”条优惠政策丶发展畜牧业经济小区和龙头企业贷款贴息等政策。市政府还建立了奶牛和羊养殖风险基金，并对养羊专业村或养羊专业户实行优惠政策，极大地推动了全市畜牧业特别是民营生态畜牧业的发展。几年来，全市民营畜牧业投资百万元以上的企业达到52家，带动农户3万户。多种养殖模式丶多种集约方式的建设热潮在全市各地纷纷涌现。一些地方出现了由村集体组织丶农民参加发展的规模养殖模式，如南郊区沙岭村新世纪奶牛养殖园区，就是由村集体投资4600万元建设丶农民个人购买的;一些地方则是由个人筹资建设养殖园区，如南郊区农民郭占文多年来一直从事工业生产，在积累资本后，投资2000万元入股夏进乳业，同时，还投资2500万元建成了高标准的大同市良种奶牛养殖园区，已养奶牛826头;一些地方则是由干部集资建立养殖场，如天镇县有700多名干部集资980万元，建成了机关奶牛场，目前已养殖奶牛512头。